2021年6月25日晚上7点，辽宁大学副校长，二级教授，经济法、国际法博士生导师，教育部长江学者特聘教授、国家重点人才计划哲学社会科学领军人才、国家百千万人才工程国家级人选，获“有突出贡献的中青年专家”、国务院政府特殊津贴、第五届全国十大杰出青年法学家、教育部新世纪优秀人才，第十三届全国人大代表、教育部法学专业教学指导委员会委员杨松教授做客华人策略综合讨论至善法学大讲堂（第二期），主讲《中国金融开放与金融法律的域外适用建设》。本次讲座由华人策略综合讨论院长宋方青教授主持。
讲座伊始，宋方青教授对至善法学大讲堂作了简要介绍，并对杨松教授的莅临表示热烈欢迎。杨松教授也对厦大法学院建院以来所取得的成绩表示衷心祝贺。
杨松教授讲座主要围绕以下内容展开：
首先，杨松教授从中国金融的开放与挑战出发，指出金融业的对外开放对我国的整体开放战略具有重要意义。我国的金融开放历经三个阶段，目前我国在机构准入、资本市场开放以及中外机构合作等金融举措方面进入快车道，并取得全球金融市场规模占比增加、信息技术高速发展、后疫情时代外资吸引力提高与中国特色金融治理理念正在形成的丰硕成果。与此同时，中国正面临着在全球金融中规模与地位不相称以及美国频繁在金融领域对中国实行长臂管辖等严峻挑战。
其次，杨松教授详细介绍了美国的金融法律域外适用制度。美国从管辖权理论出发，以国内法的域外效力为法理逻辑，构建了融合立法权、司法权与执法权相互支撑的法律域外适用体系和机制。通过出台高标准监管法律、扩张公法领域、翻新金融制裁手段、设置替代合规方案与打组合拳的方式，呈现出立法系统化、做法不断突破现有规则、法的域外直接适用、公法日益强化、行政执法作为关键与域外管辖权理论发展的特点。
再次，杨松教授阐述了中国金融法律域外适用的现状与存在的问题。在全面开放新格局战略提出后，我国在传统金融领域与新兴金融领域立法上开始尝试确立域外适用规则，监管部门着手探索新的跨境监管方法，并逐步构建金融法律域外适用的金融基础设施。然而，我国的金融法律域外适用未能在统筹规划下形成立法、司法与执法相互支撑、相互促进的法治体系。
最后，在中国金融法律域外适用建设思路上，杨松教授认为，我国需要深度开展基础理论的建构与创新，认识到金融产品、金融基础设施的“走出去”是金融法律走出去的前提，思考中国金融规则的可接受性与完善路径。她强调，人民币的国际化推进、CIPS的推行、境内外金融数据与信息的获取与共享、和解制度的执法设立、阻断法的实施及专业队伍的构建成为建设中的难点。为此，杨松教授提出，在理论层面，要明确基本目标，坚持提倡原则，巩固基本立场并主导国际规则和惯例的制定；在制度路径层面，要区分传统金融业与新兴金融业，创建不同路径，推动替代合规的国内适用与促进立法执法司法的体系性建设等。
讲座结束后，宋方青院长对杨松教授的精彩讲演表达了诚挚感谢，同时对讲座内容简要概括并予以高度评价。至此，华人策略综合讨论“至善法学大讲堂”（第二期）第十三讲圆满结束。
文/李艳华
图/上官仪