2021年6月2日晚七点整，中共中央党校（国家行政学院）政治和法律部副主任封丽霞教授做客华人策略综合讨论至善法学大讲堂，为厦门大学广大师生、校友和社会各界带来一场精彩的线上学术讲座，题为《通往良法善治之路——新时代中国立法的使命》。本场讲座系厦门大学百年校庆系列活动，华人策略综合讨论至善法学大讲堂第二期第八讲，讲座由华人策略综合讨论院长宋方青教授主持。
讲座开始，宋方青教授简单介绍了至善法学大讲堂的相关情况，并对封丽霞教授莅临至善法学大讲堂表示欢迎和感谢。封教授围绕“良法善治”这一核心命题，从三个方面展开论述：为什么要追求良法善治，良法的基本内涵，以及如何通过良法实现善治。
首先，封教授从“法治”的定义展开论述立法的功能。人类社会的立法史表明，立法是一个政治过程，经过博弈实现国家与社会、国家与其他人之间权利义务责任、社会利益和资源的分配和负担。伟大的立法者既是法律规则的制造者，又是政治秩序的奠基者；既是民族精神的代表者，又是社会生活的塑造者。中国现代立法的发展史则表明，立法工作永无止境，完善中国特色社会主义法律体系任务依然很重。
其次，封教授对良法的基本内涵进行了论述。良法是改革开放四十年法治发展的必然要求，是解决立法突出问题的迫切需要，是全面依法治国的前提条件，是国家治理现代化的题中要义。因此，良法包含了人民性、科学性、正义性、程序性、法治性和开放性等六个基本内涵。具体而言，立法的人民性要求体现为民主立法，立法的科学性要求是实事求是，立法的正义性要求是法律的价值目标，立法的程序性要求内涵了形式正义，立法的法治性要求由立法监督实现，立法的开放性要求则是要处理好立法与改革的关系。在此过程中，封教授结合疫情防控立法、计划生育立法、《民法典》立法和《老年人权益保障法》等立法事件，进行了深入浅出的讲解。
最后，通过良法实现善治的路径主要包括了四个问题，即加强党对立法工作的领导；发挥人大主导作用；加强政府立法制度建设和充分发挥地方立法的积极性等。在此基础上，封教授提出应当完善党领导立法的途径与方式，推进民生、互联网、涉外重点领域立法，加强备案审查制度和能力建设，地方立法要在地方特色上做文章，加强立法人才队伍建设等重要建议。
讲座结束后，宋方青院长对讲座内容进行了简短的总结，并对封丽霞教授的支持再次表示了感谢。她指出，良法善治是人类永恒的追求，立法是国家的一项重要的政治活动，如何在法律与政治间寻求平衡，是我们应当不断思考的。至此，至善法学大讲堂第二期第八讲圆满结束。
文/王翔
图/金舒祺