7月23日，《中国纪检监察报》第五版（本领）刊发我院朱福惠教授《务实创新 科学应变》一文。文章根据习近平总书记7月5日在深化党和国家机构改革总结会议上的讲话，分析了准确识变、科学应变、主动求变三者之间的关系，提出“坚持党的领导，保持战略定力”、“全面深化改革，推动创新发展”、“解决实际问题，提升科学应变能力”和“保障和改善民生，落实提升群众获得感的改革政策”四点做法，从而实现务实创新、科学应变。
全文如下：
务实创新 科学应变
《中国纪检监察报》（2019年07月23日05版）
形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。
——7月5日，习近平在深化党和国家机构改革总结会议上的讲话
党的十八大以来，习近平总书记从国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，多次提出全党应当对复杂的国际政治经济局势和不确定因素有正确的认识和判断，提出并形成识变、应变、求变的理论观点和政策主张。习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上指出，如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记强调，只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。
事物的发展变化遵循客观规律，不以人的意志为转移。变化是绝对的，不变是相对的。只有准确掌握变化的规律，才能科学应变，顺应历史发展的潮流。习近平总书记关于识变、应变和求变的表述科学运用马克思辩证唯物主义的立场观点方法，为全党应对复杂多变的国际和国内局势，增强党领导中国特色社会主义建设的应变能力具有重要意义。
准确识变、科学应变、主动求变三者之间相互联系，相互依存，构成党和国家战略任务定位的指导原则。形势发展了，任务变化了，工作要求与工作方式方法必然随之改变。所以，准确识变是应变和求变的前提。要做到准确识变，必须高瞻远瞩，客观分析国际国内形势，通过调查研究和经验观察，判断政治、经济、技术和社会发展变化的矛盾与规律，为应变提供依据。科学应变是识变和求变的关键。在准确识变的基础上，通过深化改革，制定符合中国实际的政策，推动政治、经济、文化、科技等各方面的全面协调发展。主动求变是应变的最佳状态。在识变和应变的基础上，以积极的姿态不断应对社会的发展变化，通过积极进取、主动作为，化被动为主动，将政策落实到行动上，推进改革发展稳定各项工作，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。
准确识变、科学应变、主动求变的关键是科学应变。只有科学应变，才能将准确识变的成果转化为政策目标，减弱经济和社会发展的不确定性因素可能造成的负面影响；只有科学应变，才能在外部经济环境总体趋紧、国内经济存在下行压力面前，积极主动寻求应对之策。而要实现科学应变，必须深刻领会习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为深化改革、务实创新不断奋斗。
第一，坚持党的领导，保持战略定力。坚持党对一切工作的领导，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。通过坚持党的领导，加强党的建设，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。在影响经济运行环境不确定因素增加的情况下，必须确保党始终总揽全局、协调各方，发挥改革引领作用。通过加强党的领导，增强党的生命力、创造力和凝聚力，使党始终保持强大的生机与活力，为经济和社会发展提供坚强的政治保证。面对复杂多变的经济形势，必须以求真务实的态度，寻找问题所在，以问题为导向，通过统筹谋划和精准施策，全面提高经济发展质量，增强企业经营能力和生存能力，化解经济和社会生活中的重大矛盾和突出问题，服务经济社会发展大局。
第二，全面深化改革，推动创新发展。全面深化党和国家领导体制改革和经济体制改革，以攻坚克难的精神，不断推进改革的深入。通过改革完善中国特色社会主义制度，破除不合时宜的思想观念和体制机制弊端，构建科学规范、运行有效的制度体系。全面转变经济发展方式，以新发展理念为指导，推动经济运行体制与机制的创新。通过创新培育新的经济增长动力，形成新的竞争优势。必须加快科技创新，推动经济发展方式从要素驱动转向技术创新驱动，为经济发展提供技术支撑和强劲动力。
第三，解决实际问题，提升科学应变能力。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。政策的制定必须以解决实际问题为出发点，在调查研究、分析研判，有针对性地提出解决问题的方案，防范化解重大矛盾和突出问题上出实招硬招。
第四，保障和改善民生，落实提升群众获得感的改革政策。增进民生福祉是发展的根本目的，也是社会主义制度优越性的一项重要体现。在深化改革的实践中，必须把保障和改善民生放在突出位置，坚持在发展中保障和改善民生。只有落实好涉及民生的改革政策，切实解决民生方面的困难，扎实推进脱贫攻坚，真正做到为民谋利益，才能在科学应变中取得胜利，在发展中不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（朱福惠 作者单位：厦门大学）