2019年1月29日,以《探究农村土地“三权分置”制度的地方实践状况——以福建省建瓯市为调查对象》为题开展社会实践调研的缘生田野实践队在建瓯市继续开展调研,参观采访了四个建瓯市农业经营单位,了解三权分置等土地问题对新型农业经营主体的影响。
实践队成员首先前往了光祥莲子专业合作社。光祥莲子是一家集种植、加工、销售白莲、锥栗、果蔬于一体的专业合作社,自2006年成立以来,合作社运转状况良好,建立了莲子、锥栗生产基地,设立了新产品试种示范基地,并建设了冷藏保鲜速冻生产线和白莲、锥栗批发市场和配套设施,独立注册了“光祥”牌商标并取得了多项专利。
光祥莲子合作社通过向吉阳村老人协会租赁承包直接控制280亩土地的经营权,以此片土地作为示范基地,由合作社统一经营管理。合作社的社员各自享有经营权的土地共计约4000亩,由社员根据合作社制定的技术和质量标准各自管理种植,种植后的产品由合作社按照市场批发价进行收购。两种土地经营模式相结合,为合作社的产品提供了大量优质的原料来源。
谈及在土地流转过程中遇到的问题,光祥莲子合作社的负责人表示,有些“钉子户”既不愿自己种植土地也不愿将土地流转,使得土地要成片经营遇到阻碍。其次在社员自行经营管理的土地中,有许多流转并不规范,可能仅达成了口头协议,因此在三权分置工作中确权有很大必要。
随后实践队成员参观了建瓯前锋果蔬专业合作社。前锋果蔬专业合作社是以乡村从事果蔬生产、流通的农民为主体的股份制农民合作经济组织。主要从事琯溪密柚、百香果、雷竹等各种果蔬的生产种植、收购销售、冷藏保鲜、产品包装。
合作社始终坚持以服务农户、带动农户发展为宗旨,以提升产品质量、打造品牌商标、信守诚信经营为目标,向管理规范化、经营规模化、生产标准化方向发展。在助推新型产业发展的同时,大力创新扶贫机制,为不少云南少数民族的贫困人员提供了较为自由的务工机会,助力精准扶贫。
29日下午,缘生田野实践队的成员前往了瑞福农机专业合作社。瑞福农机专业合作社以种植水稻为主,实现了耕、种、防、收全部机械化,并建立专业化管理,大大提升了生产的效率。此外合作社还提供农机服务,使用合作社的农机帮助合作社以外的农户进行临时性的耕种活动并收取费用,增添了合作社的收入来源。
谈及有关土地流转的问题,瑞福农机专业合作社的理事长魏美建认为,确权有利于保护农民和合作社双方的利益。农民在生产时因自身局限性难以准确判断市场的变化,常在某种产品大卖后蜂拥而上,造成供过于求而导致亏损。三权分置实现规模化经营管理有利于更好地进行规划和生产,克服分散种植的盲目性。但目前确权也存在一定问题,如土地面积的计算——按照惯例合作社流转农民土地是按照实际可种植的土地来确定土地面积,而三权分置的确权确定的是土地的“四至”,将田埂等不可种植的部分也算入土地面积,在此问题上可能会导致土地流转双方的争执。
随后,实践队成员前往水源乡桃源村。建立在桃源村知青团队和福建省农科院共同调研、实地考察的基础上,桃源村在2017年4月挂牌成立了桃源美丽乡村建设股份制合作社,以桃树为主种植多种果树,进行生态种植、生态养殖,带领村民发展经济,振兴乡村、助力脱贫。
桃源美丽乡村建设合作社共流转土地约210亩,流转期限为20年,流转方式以土地折算入股、农民加入合作社为主。桃源村老知青郭杰先生告诉我们,农民流转土地最大的顾虑就是土地的性质可能被破坏,农民担心土地归还后难以继续种植,而桃源村承诺保护土地,在归还时恢复原样,发展生态种植和生态养殖,减轻了农民流转土地时的担忧。
桃源村建设合作社可谓“白手起家”,在缺乏相关果树种植经验和基础的情况下发展果树种植,经历了较为艰苦的过程。在此过程中少不了省农科院的技术支持,也少不了桃源老知青们的无私奉献,老知青们在合作社中只承担义务,但不领取报酬、不参与分红,热情为振兴桃源村贡献自己的力量。
经过一天的采访参观,实践队成员了解了多个建瓯市农业生产主体的概况,对于建瓯市整体的农业发展和土地流转状况有了更具体的认识。特此感谢以上各单位负责人热情耐心的介绍和配合,以及在本次实践中建瓯市组织部李招福副部长给予的帮助。
图/文 缘生田野实践队